展团出访过程中重大突发危机事件应急预案

一、预案适用范围 

1. 在境外因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。 

2. 因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。 

3. 因社会对抗和冲突而引发的突出事件：重大群体事件如罢工、集会、游行、示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、战争、恐怖暴力活动等。 上述给我公司展团在外正常的食、宿、行、参展、贸易洽谈等造成不良影响和严重后果的重大突发事件，超出我公司在外带团人员有效处理能力，需要本公司更多的职能部门做出响应、或本公司以外的职能机构给予援助时，即启动本预案。 

二、实施原则 “项目管理，条块结合”的原则。对重大突发性危机事件的处理，由展团的团长统一指挥协调，保证对突发事件的有效控制和快速处置。 

    “平战结合，以平备战”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，对各项目人进行处理突发性危机事件的培训，由团长在出团前集中会议上向参展人员讲解，并发放简单的应急资料，提高危机防范水平。 

    “系统联动，资源整合”的原则。发生重大突发事件，充分利用和发挥已有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现统一指挥和调度。 

    “快速反应，科学应对”的原则。展团建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 

三、重大突发危机事件的分类及启动标准 

  （一）重大突发危机事件的分类 1．灾害突发事件； 2．疫情； 3．社会对抗群体事件。 

  （二）启动标准 灾害突发事件： 因自然灾害造成参展人员伤亡或给团员造成直接经济损失；发生5级以上破坏性地震或10年一遇水灾，造成房屋倒塌和人员伤亡，引起交通阻断造成严重影响的。 发生二级以上疫情。 社会对抗群体事件： 发生重大群体事件造成严重社会影响或引起当地政府高度关注，虽人数少但影响大、危害程度大的破坏性活动。 

四、指挥系统及指挥协调职责 

   （一）指挥系统。 设置重大突发危机事件指挥系统。危机事件即发，即自动生成展团处置重大突发危机事件指挥部，由团长担任总指挥，各分团团长或组长及团员中热心的志愿者配合。指挥部视危机情况启动对应的应急方案，负责对本展团重大突发危机事件进行紧急救援。 

   （二）指挥协调职责。 

    1、在总指挥的统一领导下，具体安排组织重特大危机应急救援预案的组织和实施，按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 

    2、 根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、 修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。 

    3、 根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作；紧急调用各类物资、设 备、人员和占用场地。 

    4、 在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管人员保持密切联系，定 期通报事故现场的态势。     5、 做好稳定展团秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，了解事故处理情况， 适时将危机的原因责任及处理决定向团员公布，接受团员的监督，防止任何人散布谣言而使团员产生恐慌心理。并加强展团的安全保卫工作，防止因周围环境的混乱而导致偷窃等其他次生事件的发生。保证展团良好的秩序，呼吁展团成员之间互相帮忙，互相照顾，组织团员对于遭受损失的个人从物资等方面给予支持和救助。 

    6、 配合当地医疗部门做好紧急状态下的医疗救治工作、配合当地防疫部门 针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作；配合当地环卫部门做好垃圾清运处理工作；保证与国内及当地有关部门的通讯畅通，完成综合保障任务。 

    7、 积极联系国内机票代理、地接代理等单位，在最短的时间内、保证展团 成员损失程度最小的情况下返回国内。 

五、重大危机请示报告制度 重大危机发生后，所涉及展团必须做到： 

   （一）按照规定立即将所发生重大危机事件情况报告我国驻当地使领馆、本公司在国内的领导和同事、各参展人员所属公司，并由其分别迅速转报上级归口管理部门和其他有关机构。 

   （二）在24小时内写出书面报告，报送上述部门。报告内容包括：发生危机的展团名称和各参展企业名称、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、报告时间、联系人、联系电话和联系地址。